單一來(lái)源采購(gòu)也稱(chēng)直接采購(gòu),是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。適用于達(dá)到了限購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但所購(gòu)商品的來(lái)源渠道單一,或?qū)賹?zhuān)利、首次制造、合同追加、原有采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)等情況。該采購(gòu)方式的最主要特點(diǎn)是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。
一、法律依據(jù)
《政府采購(gòu)法》第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu):
(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(三)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
《山東省省級(jí)預(yù)算單位單一來(lái)源采購(gòu)方式管理辦法》(魯財(cái)采〔2012〕11號(hào)):
一、申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式的情形
(一)直接申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。即在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始之前申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)屬于下列兩種情形之一:
1、經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、專(zhuān)家論證,只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu);
2、滿(mǎn)足原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求,需繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同金額的10%。
(二)變更申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。即公開(kāi)招標(biāo)后申請(qǐng)變更,應(yīng)當(dāng)屬于下列兩種情形之一,并且潛在供應(yīng)商確實(shí)比較少:
1、招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定且只有一家合格供應(yīng)商;
2、在評(píng)標(biāo)期間符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有一家。
二、流程
1、論證。公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目采用單一來(lái)源采購(gòu)方式,應(yīng)聘請(qǐng)至少3名專(zhuān)家進(jìn)行論證;公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目采用單一來(lái)源采購(gòu)方式,應(yīng)聘請(qǐng)至少5名專(zhuān)家進(jìn)行論證。聘請(qǐng)的論證專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)擁有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)。每名論證專(zhuān)家應(yīng)分別填寫(xiě)《單一來(lái)源采購(gòu)專(zhuān)家論證意見(jiàn)表》,論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括市場(chǎng)分析和提出單一來(lái)源供應(yīng)商的理由。
2、發(fā)布采購(gòu)公告。公告中要說(shuō)明采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及擬定供應(yīng)商信息。
3、開(kāi)標(biāo)談判。包括資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審,無(wú)打分環(huán)節(jié),符合采購(gòu)文件要求即可確定唯一成交商。
4、成交公告、成交通知書(shū)。
5、合同。
6、履約驗(yàn)收。